Сейчас в Госдуме обсуждается поправки в закон о туристской деятельности, которые вводят обязательную аттестацию экскурсоводов в самое ближайшее время. К новым поправкам очень много претензий. Несколько недель назад была сделана рассылка среди членов УрСЭГ с призывом присоединиться к обсуждению. В то же время правление УрСЭГ также готовит вопросы к новым поправкам. Призываем коллег присылать своё мнение, участвовать в обсуждении. 

Далее привожу своё собственное мнение сложившейся ситуации. Подчеркну, что это только моя точка зрения. Она не в коем случае не является официальной позицией Союза. Если согласны со мной, или не согласны, то просьба присылать своё мнение мне на электронную почту. 

"Россия – это единая и большая страна, где много интересных городов, поселений, природных достопримечательностей. Для развития внутреннего туризма необходимо повысить качество экскурсионных услуг, которые оказываются в городах и регионах. При этом важно понимать, что не нужно создавать искусственных барьеров между регионами, увеличивать бюрократизм в формате создания многочисленных аттестационных комиссий при органах власти, вузах и т.д.   

Предметом аттестации должно быть умение и знание методики проведения экскурсии. Проводить аттестацию каждой экскурсии, по каждой теме не является целесообразным. Это можно сравнить с умением водить автомобиль. Если ты знаешь основные правила вождения, то сможешь проехать по незнакомым трассам. Не выдаются же водительские права на умение водить автомобиль по конкретной трассе от точки А до точки Б. Это излишний бюрократизм, убивающий творческое начало. Судьей должен быть турист, который хочет побывать на экскурсии данного экскурсовода.

Невозможно по каждой экскурсии, учитывая их большое разнообразие, собрать аттестационную комиссию, которая будет иметь необходимые знания для проверки знаний аттестуемого. На практике, аттестационные комиссии ориентируются, прежде всего, на те же умения и знание методики аттестуемого.

Считаем, что аттестовать экскурсоводов, работающих в регионах, может одна аттестационная комиссия, составленная, прежде всего, из практикующих экскурсоводов с включением представителей власти данного региона. 

Хороший экскурсовод, как хорошее вино, с годами должен становиться только лучше. Это означает, что экскурсовод, в идеале, постоянно занимается самообразованием: ходит на лекции, много читает, разрабатывает новые экскурсии и экскурсионные маршруты. Для поощрения имеет смысл проводит общероссийские, региональные конкурсы мастерства, обмен опытом.  Можно разработать систему высшей, первой, второй, третьей категории. Или присваивать статус «заслуженного экскурсовода» и т.э.  Экскурсовод – это творческая профессия. Текст экскурсоводом по городу, по трассе всегда составляется индивидуально. Не проводится же аттестация писателей каждые пять лет. И если писатель не прошёл аттестацию, то ему запрещается писать повести и романы. Звучит же глупо! По аналогии и экскурсовод не должен каждые пять лет проходить аттестацию. Проведение платной аттестации каждые пять лет – это опять же элемент коррупции, обогащения определенных организаций и людей, или по крайне мере, создания плодотворной почвы для прорастания всех этих явлений (статья 4 поправок).

Особенно хочется подчеркнуть, что не важно где гид проходит аттестацию. Если прошёл, значит умеет составлять экскурсию, умеет интересно и с любовью рассказывать о родной стране. У экскурсовода значит достаточно талантов, чтобы составить экскурсию по соседним городам, регионам. Мы единая страна. Если водитель получил права в Свердловской области, это ведь не означает, что он не может водить машину в Пермском крае? Получение аттестата экскурсоводом должно проводится только один раз.

По этой причине введение понятие национальных маршрутов будет способствовать созданию барьеров для развития внутреннего туризма, создаст условия для монополизма в отрасли. Уже сейчас есть организации, которые, напрямую, не занимаясь туризмом, хотят получать процент от экскурсионных групп. Это может привести к удорожанию туров. На данный момент туристические маршруты в регионах, как правило, получаются не дешевыми.  (статья 1, пункт е поправок в закон).

Проведение аттестации межрегиональных маршрутов и право проведения только местными экскурсоводами, прошедшими экзамен в региональных комиссиях – это же элемент феодализма в XXI веке! Это нарушения единства страны! Нельзя вводить нормы, чтобы экскурсовод мог работать только в одном регионе, а в соседнем уже только местный экскурсовод. Создание межрегиональных маршрутов столкнётся с большими трудностями. По большому счёту, это похоже на прохождение уже не условной границы между регионами, а вполне реальной!  Всё это обосновывается необходимостью пополнения регионального бюджета. Но введение аттестации межрегиональных маршрутов будет способствовать уменьшению количеству туристических групп. Здесь, скорее всего, верна  обратная логика: чем больше к нам приезжает туристов, тем лучше. тем больше зарабатывают кафе, отели, музеи и т.д.

Ответственные туроператоры заинтересованы в качественных городских экскурсиях. И, как правило, если позволяет бюджет, то на местах заказываются местные экскурсоводы. Но  бывает и так, что опытные экскурсоводы могут отлично работать не только в своём городе, но и в  нескольких соседних. И организаторам поездки судить, кто должен проводить. Если человек другого региона способен подготовить материал и интересно рассказать о городе, то на каком основании гражданину РФ запрещается это делать в данном городе. Как это соотносится с его свободами? Если туроператор понимает, что лучше заказать местного экскурсовода, то это его право. В конечном итоге, именно турист оценивает качество услуг в туре. И именно туристу выбирать между туроператорами. 

С другой стороны, местные сообщества всячески должны способствовать рекламе своих экскурсоводов: проводить конкурсы, создавать сайты, где были бы были отзывы и т.д. Неужели туроператор не захочет заказать лучшего экскурсовода такого региона за такой-то год в такой-то номинации?

Составление единого реестра экскурсоводов по примеру туроператоров, с одной стороны, будет способствовать повышению интереса к добровольной аттестации, с другой стороны, поспособствует формирования понятного юридического статуса экскурсовода с точки зрения налоговой дисциплины: самозанятые, индивидуальные предприниматели, работники по найму.  Поэтому определение понятие экскурсовода – это лицо, оказывающее услуги по ознакомлению туристов с объектами показа на коммерческой основе в качестве наёмного работника, или индивидуального предпринимателя, или самозанятого.

Не нужно вводить специальный контроль над тем, на каком основании человек что-то рассказывает группе людей. Замечательно, что кто-то что-то рассказывает о любимой России, пусть и не профессионально. Замечательно, что учитель решил показать родной посёлок, город, вывезти учащихся на природу. Замечательно, что друзья решили в выходные выбраться на природу, узнать о соседнем населенном пункте. Будет желание и интерес у туристов, то они могут обратиться и к профессиональным экскурсоводам. Но рассказ родителей, первой учительницы может быть для ребёнка всё равно в 100 раз лучше, чем самого лучшего экскурсовода на свете.  

Нельзя давать право рассказывать о нашей Родине только людям, получившими образование согласно профилю работы экскурсовода. Это является избыточным. Если человек получил химико-технологическое образование, разве он не может стать поэтом или писателем? Разве для признания его стихов необходимо обязательно наличие филологического образования?   Разве А.П. Чехов, получивший образования врача, и работавшим врачом, не имел право быть писателем? (статья 4 поправок в закон).

В малых городах самую лучшую экскурсию может провести местный краевед, который жизнь положил на исследование малой Родины. К нему может всего несколько раз в год обращаются с просьбой провести экскурсию. И местный краевед совсем не заинтересован, чтобы проходит аттестацию где-то там в большом городе. Но он так расскажет, что туристы просто влюбятся в один из уголков России. При этом методика проведении, зачастую, здесь играет не самую важную роль.

Необходимо понимать, что начинающие экскурсоводы до прохождения аттестации должны приобрести опыт проведения экскурсии. Не сразу же становятся хорошими экскурсоводами. Все с чего-то начинают. С другой стороны, для многих экскурсоводов нашей страны вне наиболее посещаемых туристами мест, проведение экскурсии это всего лишь побочный заработок. Приезжают к ним туристы может всего несколько раз в год массово. Прожить только за счёт экскурсионной деятельности невозможно.  И у него есть основное место работы в музее, вузе и т.д.  Предлагаем для данной категории ввести понятие «гид», кто рассказывает о достопримечательностях и аттестацию не проходит."

Статью подготовил: Чащин А.В. 

Ещё одна точка зрения по поправкам к закону. 

"Взято из пояснительной записки к закону «Вопрос введения обязательной аттестации экскурсоводов (гидов), гидов- переводчиков и инструкторов-проводников неоднократно поднимался профессиональным экспертным сообществом в сфере туризма. Экскурсоводы и гиды-переводчики должны быть не только высокопрофессиональными специалистами в своей области, но и иметь глубокие знания о регионе, его исторических и культурных особенностях…

Кроме того, существует четкое ограничение по территориальному признаку, в документах гидов оговаривается, в каком регионе они имеет право осуществлять профессиональную деятельность»

   Считаем, что данная практика применима для Европейских стран, где, большой поток туристов и не большие расстояния между городами и странами. В случае применение данной практики на территории РФ, которая является самой большой страной мира, чтоб попасть из точки А в точку В, турист преодолевает несколько Субъектов Федерации, считаем не целесообразно брать гида-экскурсовода на промежуточных дистанциях, а только на месте конкретного пребывания группы.

   Пример автобусный тур из города Екатеринбурга в город Москва из формулировки закона компетенция гида закачивается с границей Свердловской области, а далее следует - Пермский край, Республика Удмуртия, Республика Татарстан, Республика Чувашия, Нижегородская область, Владимировская область, и уже Московская область. Конечно по приезду в конечный пункт будет работать экскурсовод города Москвы, но, что по мнению законодателей делать с цепочкой движения? Ситуация становиться абсурдной так как гиду из Екатеринбурга нельзя будет комментировать процесс движения и озвучивать информацию о регионах движения автобуса.

     В связи с этим отменить понятия «Национальный туристический маршрут» который делит, маршрут на Субъекты Федерации, и таким образом планирует обязать брать гидов конкретного Субъекта в пути. Таким образом вполне компетентные гиды не смогут вести трассовую экскурсию по другим Субъектам Федерации, которые так же входят в компетенцию данного гида.

Появление еще одной составляющий как гиды в процессе движения, значительно увеличит дополнительную финансовую нагрузку, которая в конечном итоге лягут на туриста. Данная практика только оттолкнет развитие местного – межрегионального внутреннего туризма на территории Российской Федерации".

Мнение Ташкиновой Е.А. 

 

Добавить комментарий